依法行政是依法治国的重要环节，是指行政机关依照宪法法律规定取得并行使其行政权力，并对其行政行为的后果承担相应责任。依法治国和依法行政的_______，需要各级政府及其工作人员在法治________上行使权力、在宪法法律范围内活动。依次填入画横线处最恰当的一项是：

本题从第二空入手
第二空：本空为并列关系。
由顿号可知，本横线处“在_______上”与“在……范围内”并列，故横线处要填一个含有“在一定范围内”意思的词语。

A选项“轨道”比喻应遵循的规则、程序或发展的方向、范围。“在法治轨道上”含有在一定范围内的意思，保留。

B选项“基础”指事物发展的根本或起点。“在法治基础上”没有在一定范围内的意思，排除B。

C选项“框架”比喻事物的组织、结构，一般固定搭配为“在框架中/内/下”，“在框架上”搭配不当，排除C。

D选项“道路”指达到某种目标的途径，事物发展、变化的途径。“在法治道路上”没有在一定范围内的意思，排除D。

第一空：本空前后为解释关系。
根据横逗可知，本空前后为解释关系。关键信息是“需要各级政府……”，“需要”引导的是具体对策，横线处表示对策想要达到的目标、目的。

A选项“实现”意思是使成为现实，强调目的，恰当。

故本题选A。
【2021-江苏A-031/江苏B-031/江苏C-031】