有人认为“限购”在法律规定之外，增加了相对人的负担，是对相对人合法权利的不合法限制，这种观点说明政府依法行政需要充分考虑：

本题为行政法常识。
第一步：分析考点
政府出台“限购”没有立法的依据，没有相应的立法权限。“限购”就其实质而言，是要禁止部分合同的缔结，而缔约与履行属于民事基本制度。根据《立法法》第八条规定，下列事项只能制定法律：（八）民事基本制度。可见涉及民事基本制度的事项只能由全国人大或其常委会制定法律加以调整，而国务院及各地方政府的规范性文件均无权涉及这些内容。所以政府在出台“限购”措施时要考虑是否有相应权力。选项A符合题意，当选。

调整同一对象的两个或两个以上的法律规范，因规定不同的法律后果而产生冲突，按照我国《立法法》相关规定是上位法优于下位法。所以政府在制定“限购”措施时要考虑内容是否与上位法相抵触。选项B符合题意，当选。

按照相关法律规定，对于涉及行政相对人重大权利义务的事项，在规范性文件出台之前应该通过座谈会、论证会、听证会等形式听取各方面的意见，确保行政决定的科学性、民主性和合理性。“限购”措施的出台，政府需要考虑相应的制定程序是否合法。选项C符合题意。所以选ABC。

第二步：分析选项
D选项：增强行政过程的透明度是说政府在行政管理、行政决策、行政执法等各类行政活动中要做到公开透明，本题中并未体现出政府行政的透明度问题，排除。

故本题选ABC。
【2016-上海B-046】