结构化决策：对某一决策过程的环境及规则，能用确定的模型或语言描述，以适当的算法产生决策方案，并能从多种方案中选择最优解的决策。非结构化决策是指决策过程复杂，不可能用确定的模型和语言来描述其决策过程，更无所谓最优解的决策。下列属于非结构化决策的是：

本题题干为多定义。
第一步：关键信息
结构化决策------①能用确定的模型或语言描述，用适当的算法产生多种决策方案；③能选择出最优方案。

非结构化决策------①决策过程复杂，不能用确定的模型和语言来描述决策过程；②没有最优解。

第二步：题目详解
B选项：制定城市的发展战略的过程是非常复杂的，不能用确定的语言描述，且没有最优解，符合非结构化决策的定义，当选。

A选项：财务部门的核算及发放职工工资是从多种方案中选出的最适当的算法，符合结构化决策的定义，排除。

C选项：建造学生宿舍大楼，一定要有确定的模型和方案，符合结构化决策的定义，排除。

D选项：仓库库存量管理是需要管理系统的，可以用确定的模型描述出来，符合结构化决策的定义，排除。

故本题选B。
【2008-江苏B-106】