关于立法，下列说法错误的是：

本题为宪法常识。
第一步：分析考点
C选项：《立法法》第72规定：省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。可知并非所有地方人民代表都可以制定地方性法规，比如县级人民代表大会就不能制定地方性法规，本题选非，当选。

第二步：分析选项
A选项：《立法法》第7条规定：全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。《宪法》第57条规定：中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。说法正确，本题选非，排除。

B选项：《宪法》第116条规定：民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。说法正确，本题选非，排除。

D选项：《立法法》第82条第5款规定：应当制定地方性法规但条件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定地方政府规章。说法正确，本题选非，排除。

故本题选C。
【2019-山东-045】