工商行政管理机关可以对经营者的违法行为进行行政处罚，但不得采取的措施是：

本题为行政法常识。
行政拘留，指公安机关对于违反治安管理处罚条例的公民，在短期内限制其人身自由的一种处罚措施。行政拘留是限制公民人身自由的一种人身自由罚，也是行政处罚中最严厉的处罚之一。
工商行政管理机关不能采取此行政处罚措施。

故本题选D。

知识拓展：
《中华人民共和国行政处罚法》第8条，行政处罚的种类包括：（一）警告；（二）罚款；（三）没收违法所得、没收非法财物；（四）责令停产停业；（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（六）行政拘留；（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。法律可以设定各种行政处罚。

《中华人民共和国行政处罚法》第9条，限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。

《中华人民共和国行政处罚法》第10条，行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。

《中华人民共和国行政处罚法》第11条，地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。

【2008-安徽-094】