要鼓励市民采取绿色交通方式出行，首先要提供充足和优质的公共交通。这表明政府在履行：

本题为管理常识。
社会公共服务职能是指为国家发展创造良好的社会环境和自然环境的职能，包括：①搞好社会治安；②保护公共财物；③建立和健全社会保障制度；④兴办公共工程；⑤保护环境等。提供充足和优质的公共交通属于营造良好的社会环境，是政府的社会公共服务职能。

故本题选D。

知识拓展：
行政职能又称政府职能，分为政治职能、经济职能、文化职能和社会职能四种。

1.政治职能：又称统治职能，是最为核心的职能。具体来说包括军事保卫职能、外交职能、社会治安职能和民主政治建设职能。

2.经济职能。具体包括宏观调控职能、提供公共产品和服务职能和市场监管职能。

3.文化职能。政府为满足人民日益增长的文化生活的需要，依法对文化事业所实施的管理。

4.社会职能。
(1)调节社会分配和组织社会保障的职能(例如五险一金，社会救助金、救济金)。

(2)保护生态环境和自然资源的职能(例如限行限行、限号、限排)。

(3)促进社会化服务体系建立的职能。通过制定法律法规、政策扶持等措施，促进社会自我管理能力的不断提高。

(4)提高人口质量，实行计划生育的职能(例如进行教育宣传，提高人口质量)。

【2008-北京-056】