[多选] 有关对招标出让国有建设用地使用权程序的叙述，正确的有（）。

A . 准备招标文件
B . 发布招标公告
C . 政府确定中标人并签订转卖合同
D . 无意受让人办理竞标手续
E . 中标人按合同约定付清出让金，办理土地登记手续

参考答案： A, B, E

● 参考解析