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问题：[单项选择题]

[单项选择题] 根据行政法原则判断下列说法中哪一项是不完全的( )

A．“没有法律规划，就没有行政”的说法属于消极行政
B．“法无明文禁止，即可作为”的说法属于积极行政
C．“依法行政”的说法属于消极行政
D．“服务行政”的说法属于积极行政

参考答案： B

● 参考解析

消极行政行为是指行政主体只有在行政相对人提出申请后才能实施而不能主动采取的行政行为，又称为被动行政行为、需参与的行政行为。消极行政对相对方的权利、义务产生直接影响，受到严格的法律制约，如行政处罚等。

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