能够联合行文的机关应为（ ）。

本题主要考查公文的基本知识。联合行文，是同级机关、部门或单位可以联合发文的形式。以下部门、机关和单位可以联合行文：一是同级政府、同级政府各部门可以联合行文；二是政府与同级党委和军队机关可以联合行文；三是政府部门与相应的党组织、军队机关可以联合行文；四是政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文；五是军队同级机关可以联合行文，军队机关也可以与相应的地方党政机关联合行文；六是同级党的机关、党的机关与其他同级机关之间必要时也可以联合行文；七是上级政府部门与下一级政府之间也可以联合行文。A项正确，同级政府之间可以联合行文。B项正确，同级政府各部门之间可以联合行文。C项错误，上级党委和下级政府之间不是同级，因此不能联合行文。D项正确，政府部门和同级人民团体之间可以联合行文。