当事人因以下协议发生争议，不能适用合同法的是：

本题为其他法律法规相关常识。
第一步：分析考点
《合同法》属于债权的内容，只能调整财产关系而不能调整人身关系。收养协议调整的是人身关系，应适用《收养法》，B选项说法错误，本题选非，当选。

第二步：分析选项
A选项：商品房买卖协议指房地产开发企业将尚未建成或者已经竣工的房屋向社会销售，转移房屋所有权于买受人，买受人支付价款的合同。该协议调整的是财产关系，适用《合同法》，说法正确，本题选非，排除。

C选项：赠与是赠与人将自己的财产无偿给予受赠人，受赠人表示接受的一种行为。该协议调整的是财产关系，适用《合同法》，说法正确，本题选非，排除。

D选项：政府采购指国家利用财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。该协议调整的是财产关系，适用《合同法》，说法正确，本题选非，排除。

故本题选B。
【2013-山东-036】