免费与管理并不冲突，反而可以_______。把管理等同于收费，甚至把收费当成管理的目标，免费了就_______地“不收费不担责”，疏于管理，甚至无人过问。这不仅有违公共管理的价值追求，而且难以将免费的实惠落到实处。依次填入画横线部分最恰当的一项是：

第一空：本空为转折关系。
根据“反而”可知，本空为转折关系。空与“冲突”对应，所填词语应与“不冲突”构成递进关系，即体现出“相互促进”的意思。

B选项“相得益彰”指两个人或两件事物互相配合，双方的能力和作用更能显示出来。含有“相互促进”的意思，保留。

A选项“取长补短”指吸取别人的长处，用来弥补自己的短处。文段并未体现“免费与管理”吸取长处弥补短处，排除。

C选项“求同存异”、D选项“合二为一”都没有“相互促进”的意思，排除C、D。

第二空代入验证。
“堂而皇之”形容公然毫不隐讳地，含贬义。“免费了就堂而皇之地‘不收费不担责’”与文意相符。

故本题选B。

词义解释：
顺理成章：指写文章或做事顺着条理就能做好，比喻某种情况自然产生某种结果。
求同存异：指在对事物的看法或态度上找出一致的地方、保留不同的地方。
合二为一：指将两者合为一个整体。
理直气壮：理由充分，言行因而有气势。
冠冕堂皇：比喻光明正大、尊贵严整的状态,多用以批评人的言词、声明图有其表。

【2015-山东-007】