《中华人民共和国价格法》一方面规定国家实行主要由市场形成价格的机制，另一方面又规定国家要调控价格总水平。国家要调控价格总水平的根本原因是：

本题为市场经济常识。
第一步：分析考点
价格总水平调控是指国家通过经济、法律和行政手段，对价格总水平的变动进行直接或者间接的干预和约束，以保证价格总水平调控目标的实现。其根本原因是市场具有自发性、投机性、滞后性的弱点和消极作用。所以选D。

第二步：分析选项
A选项：十七大报告指出，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，发挥市场在资源配置中的基础性作用，建立完善的宏观调控体系。但不是国家要调控价格总水平的根本原因，排除。

B选项：价格是价值的货币表现形式，价格受供求关系的影响，围绕价值上下波动。商品的价格总水平不一定完全由社会必要劳动时间决定，也受到供求关系的影响。但不是国家要调控价格总水平的根本原因，排除。

C选项：市场均衡时形成的价格可能会与人们的预期存在差距，不是国家要调控价格总水平的根本原因，排除。

故本题选D。
【2008-湖南-072】