基层行政组织结构的基本形态是：

本题为管理常识。
基层行政组织结构的基本形态是“直线制”，“直线制”是一种最早也是最简单的组织形式。

故本题选C。

知识拓展：
直线制是指各级单位从上到下实行垂直领导，不设专门的职能机构，下属部门只接受一个上级的指令。乡镇政府是我国最基层的行政组织，不设职能机构，只接受上级政府的命令，是直线制。

职能制又称分职制或分部制，指行政组织同一层级横向划分为若干个部门，每个部门业务性质和基本职能相同，但互不统属、相互分工合作的组织体制。

直线职能型组织结构是现代工业中最常见的一种结构形式，而且在大中型组织中尤为普遍。

矩阵制是由职能部门系列和为完成某一临时任务而组建的项目小组系列组成，它的最大特点在于具有双道命令系统。

【2008-安徽-110】