建立社会保障制度的主要目的是为了更好地体现公平原则。但公平与效率之间存在矛盾。公平只能是相对的，特别是对我国这样一个发展中国家来说，经济发展水平还比较低，发展生产力，提高效率应放在第一位。只有生产力和生产效率提高了，才能更好地实现社会公平。 这段话主要支持的观点是：

第一步：判断题型------本题为态度观点题，方法为总结原文、选择最优

第二步：寻找重点
题干第一句是说建立社会保障制度的主要目的是为了更好地体现公平原则，第二句通过“但”转折指出公平与效率之间存在矛盾，第三句“特别是”强调我国经济发展水平较低，发展生产力，提高效率应放在第一位，第四句补充说明只有生产力和生产效率提高了，才能更好地实现社会公平。所以文段重在说明我国经济水平较低的情况下，应该把效率放在首位，不能片面的追求公平，选择C。

第三步：分析选项
A选项：题干没有提及生产力决定社会公平原则的实现程度，所以A错。

B选项：题干是说“公平只能是相对的，特别是对我国……”，而没有说在任何国家都只能是相对的，所以B错。

D选项：根据“只有生产力和生产效率提高了，才能更好地实现社会公平”，不能得出只要经济发展水平上不去，就不能实现社会公平，所以D错。

故本题选C。
【2008-宁夏-008】