[多项选择] 根据法律规定，对于下列行为，行政机关应当作出不予处罚决定的情形有( )。

《治安管理处罚法》第12条规定：“已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚；不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。”第13条规定：“精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性的精神病人在精神正常的时候违反治安管理的，应当给予处罚。”第14条规定：“盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的，可以从轻、减轻或者不予处罚。”第15条规定：“醉酒的人违反治安管理的，应当给予处罚。醉酒的人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的。应当对其采取保护性措施约束至酒醒。”由此可知，B项为可以从轻、减轻或者不予处罚的情形，而不是应当不予处罚的情形。C项是应当依法处罚的情形。因此本题答案为AD。