[单项选择] 关于具体行政行为成立的一般条件，下列错误的是（）

A.作出具体行政行为的是任何行政机关
B.实施该具体行政行为的工作人员具有行为能力
C.如果作出行政行为的主体不是执行国家职务、可以承担国家责任的国家机关或者其他合法的实施者。该行为不能发生法律上的效力
D.具体行政行为的程序不符合法律规定的，自始不发生效力

参考答案： A

● 参考解析

作出具体行政行为的是享有行政职权的行政机关，实施该具体行政行为的工作人员意志健全具有行为能力。如果作出行政决定的不是执行国家职务、可以承担国家责任的国家机关或者其他合法的实施者，该决定不能发生法律上的效力，也无法按照行政法上的救济方式追究法律责任。故本题答案选A。

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