[问答] 华阳市公安局接到郊区公安局报告，称该分局辖区内某企业部分职工因对企业改制方案不满，已经约定第二天一早到市政府门口集体静坐上访，如果市政府的答复不能够满足他们的要求，便到穿过该市的全国铁路干线集体卧轨封路，想以此对市政府施加压力。人数约700人左右。请分别回答以下两个问：1.公安机关应开展哪些前期工作？2.如上访人员强行集体卧轨，公安机关应该如何处置？

1.答：随着改革开放不断深入和社会结构的深刻调整，各种社会矛盾凸显，尤其是因企业改制、下岗就业、劳资纠纷、土地征用、房屋拆迁等问题引发了不少群体性事件。这些群体性事件已成为干扰社会治安秩序和影响社会主义和谐社会建设的突出问题。各级党委和政府及公安机关对群体性事件高度重视，把妥善处置和积极预防群体性事件当作稳定社会、构建和谐社会的一项重要政治责任。本题中体现的是企业部分职工对企业改制方案不满，而即将引发的群体性事件。对此，公安机关应做好前期情报预警工作。信息是实现领导决策的基础。在处置群体性事件过程中，能否及时掌握反映群体性事件苗头、动态和事态发展最原始、最直接、最客观的信息，是能否正确决策、妥善处置、迅速平息事态的关键。必须坚持信息主导警务。因此，公安机关一定要及时、准确收集相关信息，在此基础上进行仔细分析。同时，在收集相关信息时，必须保证信息的客观真实性，必须把握信息的时间连续性，必须力求信息的完整细致性。收集相关的群体抵制、抗议等思想反映和聚集串联等情报信息，提前掌握策划、组织事件的骨干人物，从而提前开展工作，提前制定预案。2.答：如上访人员强行集体卧轨，公安机关应当做好如下处置工作：在群体性事件的聚集阶段，应做好维护现场秩序工作。公安机关必须调集足够警力，及时果断坚决地处置，在第一时间赶到出事地点以控制事态和确保现场秩序的稳定，维护国家、集体和人民生命财产安全。在现场应做到以下几点：一是强化说服教育，疏导在先，坚持以教育疏导为中心，遵循“可散不可聚、可顺不可激、可解不可结、可缓不可急”的原则，在稳妥的前提下积极主动地、选择好时机和对象去做上访人员工作，决不能“拖、等、看”，也不能随意动用警力和强制手段，不能把上访人员推到对立面去。二是尽量疏散上访人员，分割无关人员，分化瓦解一般参与人员，不让其形成群体势力核心。三是密切注意控制可能将上访事件引向恶化的骨干分子和核心人员，对策划、组织、指挥闹事的敌对分子，对借机闹事的严重犯罪分子，务必依法予以惩处，以震慑其他闹事者，防止事态反弹，维护法律尊严。四应尽快平息参与人员的情绪，争取上访人员对公安工作的支持和理解，赢得进一步开展工作的时间和条件。