2014年山东省考申论C卷范文

“红线”与“红利”

“红线”，本意是底线，在此处强调的是对于湿地，要有保护意识，不可无限制开发。“红利”，本意是投资后的回报收益，在此处强调的是，湿地开发带来的效益。“红线”与“红利”的之间，本质上是“开发”与“保护的”关系。我们要正确认识“红线”与“红利”的辩证关系，在此基础上，引导和促进我国湿地健康有序的发展。

“红线”与“红利”之间，是对立的关系。首先，追求湿地开发的“红利”，会破坏湿地环境，不利于湿地的健康，会触碰“红线”。比如说，材料中所提及的M湿地，改革开放后，为发展经济，牧民为了增加收入，牛羊数目相继增加。牧民收入确实提高了，享受到了湿地开发的“红利”。但同时，由于牛羊数量已经远远超出M湿地草场承载量，造成过度放牧，草场严重退化，鼠害日趋严重，沙漠化加剧，大量野生动植物消失。已触碰湿地保护的“红线”。洪泽湖、鄱阳湖等湿地，在开发过程中也面临着相同的问题。

其次， 设定湿地开发的“红线”，不利于湿地“红利”的获取。设定红线，必然会束缚开发。比如说，M湿地在获取“红利”的过程中，触碰了生态“红线”，沙化现象严重。相关部门随机采取了相应的措施进行治理，但是效果并不明显。根本原因就在于，一旦设定保护“红线”，会严重降低牧民的收入水平，享受不到湿地开发的“红利”。不仅是M湿地，所有依靠湿地为生的民众，在生态“红线”的影响下，“红利”的获取基本都会收到影响

但是应该看到，在湿地的开发与保护过程中，“红线”与“红利”之间，相互依存，相互促进。首先，获取湿地开发的“红利”满足人类基本需求后，人类才不会去触碰“红线”。湿地在社会生活中的重要性不言而喻。就目前条件而言，只保护不开发有一定困难。

其次，设定湿地开发的“红线”，进行保护，是持续获得“红利”的保障和前提。对湿地资源的过度开发，眼前“红利”一定大的惊人。但是，我们既要注意眼前“红利”，也要注意长远“红利”。只开发不保护，不设定生态保护“红线”，会获取眼前“红利”，但是长远“红利”就会消失。无法持续获取“红利”。所以，设定湿地保护“红线”，是持续获取湿地“红利”的基础和保障。欧洲各国在20世纪末采取诸多措施保护湿地，已获取持续红利，就是明证。

对于湿地，既不能只开发不保护，也不能只保护不开发。湿地，要保护，也要开发，要设定“红线”，也要获取“红利”。所以，湿地开发的模式是重点。哈尼河国家自然保护区，走的是一条湿地保护和生态农业和谐发展的路子，实现了在保护中发展，在发展中保护。这值得我们学习。

    本文完。

    作者：孙绪瑞。一个想瘦的申论老师。

    这篇文章要写好，我认为要注意以下几点：

    一、能够深刻理解“红线”与“红利”内涵。

    二、要紧密结合“湿地”展开论述。

    三、要能认识到“红利”与“红线”的关系，本质上是“开发”与“保护”的关系。

    四、能够认识到“红利”与“红线”（开发与保护）是对立与统一的关系且展开论述。