按照我国《公务员法》对考录制度的规定，国家公务员实行公开考试、竞争择优的进入体制。随着人事制度改革的深化，普通公民经过法定程序进入政府机关将成为经常的、普遍的政治现象。这体现了人事行政具有（ ）的功能与作用。

本题为管理常识。
第一步：分析考点
人事行政的发展与完善为政治民主化的实现开辟了有效的途径。按照《公务员法》对考录制度的规定，每个公民都有权利报考公务员，经过公开、平等、争先择优的录用考试，普通公民经过法定程序进入政府机关将成为经常的、普遍的政治现象，这是政治民主化的重要体现，也是社会主义民主政治的必然要求。所以选C。

第二步：分析选项
A选项：人事行政是巩固国家政权、保持政治稳定的必要条件。人事行政的一个重要目标是实现政治稳定，也就是保持国家政治生活的正常、有序进行。与题干无关，排除。

B选项：人事行政是提高行政管理质量和效率的关键因素。所有的行政管理活动以及行政管理过程的各个环节都要通过人去组织进行。公务员的素质与行为对政府管理的质量与效率具有关键作用，甚至决定着政府管理的成败。与题干无关，排除。

D选项：人事管理的实质就是人才管理，其目的在于发现人才培养人才和合理地使用人才。人事行政是加强人才开发、促进国际竞争的重要保证。与题干无关，排除。

故本题选C。
【2022-上海B-106】