参考答案:
材料中“农民上楼”行动其实指的是土地整治整村推进,是将农村土地综合整治与城乡建设用地置换结合进行的一种模式,主要是将分散的村落居民集中到一起居住。
各地积极推动“农民上楼”行动,具有一定的积极意义:首先,能有效缓解城市化和工业化进程中工业用地不足的问题,其次,可以节约用地,改变过去农民群众不合理的用地模式,实现更合理、更科学的规划性用地,减少了宅基地数量。即使是大部分置换出来的宅基地确实难以复垦重新成为农业用地,但是有一定量的置换出来的宅基地成功实现了复垦。最后,“农民上楼”行动是以“农民上楼”置换农民原有的宅基地,给农民带来最实惠、最看得见的好处就是,农民可以以比较低的成本离开过去破旧的房屋,住进楼房,大大改善了农民群众的居住条件。
但是,我们也应当看到在“农民上楼”的过程中,存在了一些应该改进的地方。第一,有些地方在土地整治工作中作风强硬粗暴,政策落实过程中扭曲了政府的初衷,伤害了人民群众的感情。第二,“农民上楼”后的生活方式发生了很大的改变,楼房建设格局没有考虑到农民的实际生活需要,没有提供相应的饲养家禽和种植蔬菜的农耕用地。最后,在补偿方面不够合理,没有满足农民的基本需求。
我认为,建设新农村应从以下几方面入手:
第一,坚持科学发展观,大力发展农村经济,切实增加农民收入。建设社会主义新农村,必须以科学发展观为指导,大力发展农村经济,推进城乡统筹发展,切实增加农民收入。
第二,搞好教育,提高农民科学文明水平和遵纪守法的自觉性。“三农”问题的核心是提高农民素质,而提高农民素质的重要途径是搞好农村和农民教育,这样才能逐步提高农民科学文化水平和遵纪守法的自觉性。
第三,加强农村合作医疗制度建设,提高农民的身体素质和健康水平。
第四,改善农村生活环境,提高农民生活水平和生活质量。“农民上楼”一是要尊重农民群众的意愿,本着自愿原则推进,不能“一刀切”,不愿意“上楼”的群众不能强制“上楼”。二是“农民上楼”后的楼房建设格局要考虑到农民的实际生活需要,要保证农民生活便利,要保证农民家的鸡鸭、农具等“住所”。三是补偿标准要合理。闲置出来的宅基地,如果复垦,应当归还农民群众,如果更改成建设用地,那么上楼的农民群众应当依然享受受益权。
建设新农村,是提高农业综合生产能力、建设现代农业的重要保障;是缩小城乡差距、全面建设小康的重大举措。通过以上几个方面的努力,我们有理由相信新农村建设一定会迎来一个新的发展机遇,广大农民会过上更加幸福的生活。